Введение....................................................................................................................... 4
Глава 1 Система государственного регулирования цен (тарифов) в
электроэнергетике Российской Федерации............................................................ 15
1.1 Принципиальные основы государственной тарифной политики и
организации экономических отношений в сфере электроэнергетики Российской
Федерации .................................................................................................................. 15
1.2 Основные подходы к регулированию организаций электроэнергетической
отрасли........................................................................................................................ 32
1.3 Современная проблематика действующей системы тарифного регулирования
в Российской Федерации .......................................................................................... 50
Глава 2 Анализ методов действующей системы тарифного регулирования в
электроэнергетике ..................................................................................................... 59
2.1 Анализ формирования организационно-правовых основ и проблематики
перекрестного субсидирования в Российской Федерации ................................... 59
2.2 Анализ и прогнозы применения метода эталонных затрат при определении
операционных расходов гарантирующих поставщиков и сетевых
организаций...................................................................................................... ….….70
2.3 Оценка законодательной инициативы по перераспределению перекрестного
субсидирования путем дифференциации тарифов организации, обслуживающей
ЕНЭС .......................................................................................................................... 86
2.4 Альтернативные пути совершенствования порядка распределения
перекрестного субсидирования в электросетевом комплексе.............................. 98
Глава 3 Формирование государственной политики по распределению
перекрестного субсидирования между группами потребителей услуг по передаче
электрической энергии ........................................................................................... 104
3.1 Механизм «сглаживания» перекрестного субсидирования между субъектами
Российской Федерации как основа концепции создания единых энергозон.... 104
3.2 Разработка организационно-управленческого механизма экономически
3
обоснованного распределения перекрестного субсидирования между группами
потребителей услуг по передаче электрической энергии................................... 110
3.3 Социально-экономические эффекты внедрения авторского подхода к
распределению перекрестного субсидирования между группами потребителей
услуг по передаче электрической энергии ........................................................... 127
Заключение .............................................................................................................. 132
Перечень сокращений и условных обозначений ................................................. 135
Список литературы ................................................................................................. 136
Приложение А (обязательное) Динамика изменения объема перекрестного
субсидирования, учтенного органами исполнительной власти субъектов
Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов при
утверждении тарифов на услуги по передаче электрической энергии за 2018 –
2021 годы.................................................................................................................. 157
Приложение Б (обязательное) Объем перекрестного субсидирования, учтенный
органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области
государственного регулирования тарифов при утверждении тарифов на услуги
по передаче электрической энергии на 2022 год ................................................. 161
Приложение В (обязательное) Размеры объединенных тарифов по субъектам
Российской Федерации ........................................................................................... 164
Приложение Г (обязательное) Расчет последствий в случае введения
дифференциации тарифов ПАО «Россети ФСК ЕЭС» с учетом доведения до
равномерного распределения перекрестного субсидирования в субъектах
Российской Федерации в течение 3 лет ................................................................ 167
