Оглавление
Введение ............................................................................................................................................................................................... 4
1. Анализ функционирования и оценка перспектив развития централизованного теплоснабжения в России ............. 11
1.1. Место теплоснабжения в ТЭК и экономике и варианты организации теплоснабжения ............................................. 11
1.2. Обзор литературы о роли и состоянии централизованного теплоснабжения в России ............................................... 16
1.2.1. Системные исследования в энергетики как теоретическая основа исследования ............................................................ 16
1.2.2. Анализ состояния отрасли теплоснабжения в России ........................................................................................................ 20
1.2.3. Реформирование отрасли теплоснабжения в России .......................................................................................................... 23
1.3. Проблемы статистического представления отрасли централизованного теплоснабжения ........................................ 26
1.4. Анализ состояния и проблем централизованного теплоснабжения в России ................................................................ 28
1.4.1. Цены (тарифы) на топливо и тепло ...................................................................................................................................... 31
1.4.2. Недостаточность инвестиционных ресурсов ...................................................................................................................... 34
1.4.3. Изношенность инфраструктуры ........................................................................................................................................... 35
1.4.4. Характеристика эффективности работы систем централизованного теплоснабжения.............................................. 36
1.4.5. Убыточность сферы централизованного теплоснабжения ............................................................................................... 38
1.4.6. Анализ функционирования ТЭЦ ............................................................................................................................................... 39
1.5. Анализ структурной перестройки сектора централизованного теплоснабжения в 2000-2022 гг. .............................. 43
1.5.1 Анализ трансформации сектора теплоснабжения и факторы его определившие ............................................................ 43
1.5.2. Анализ институциональной перестройки в сфере теплоснабжения (перестройки структуры собственности) ......... 47
1.6. Анализ состояния теплоснабжения в регионах России ............................................................................................... 50
1.6.1. Тенденции в сфере производства тепла в федеральных округах России ............................................................................ 50
1.6.2. Тенденции в сфере передачи и распределения тепла в федеральных округах России ........................................................ 55
1.6.3. Финансовое состояние СЦТ в разрезе федеральных округов России .................................................................................. 58
2. Разработка модели сектора централизованного теплоснабжения ...................................................................................... 61
2.1. Анализ проблем статистики и согласования балансов производства и потребления тепловой энергии, расходуемого на эти цели топлива и финансового баланса отрасли ............................................................................................. 61
2.1.1. Методические подходы (методика) построения балансов производства и потребления тепла, расхода топлива и финансового баланса отрасли ................................................................................................................................................................. 61
2.1.2. Построение трех взаимосвязанных балансов в рамках модели ........................................................................................... 64
2.2. Описание модели отрасли централизованного теплоснабжения, учитывающей новые инструменты развития отрасли, и логики прогнозных расчетов ............................................................................................................................................. 70
2.2.1. Схема разработанной модели отрасли централизованного теплоснабжения .................................................................. 70
2.2.2. Описание параметров модели и логики их формирования на прогнозном периоде ............................................................ 73
2.2.3. Описание счета модели ........................................................................................................................................................... 75
2.3. Инвестиционные механизмы в теплоснабжении ................................................................................................................ 79
2.3.1. Ценообразование в теплоснабжении в мире ......................................................................................................................... 79
2.3.2. Ценообразование в теплоснабжении в России ...................................................................................................................... 81
2.3.3. Новые инвестиционные механизмы в теплоснабжении в России ....................................................................................... 81
2.4. Анализ проектов по переходу муниципалитетов в ценовые зоны теплоснабжения ..................................................... 83
3. Прогноз развития отрасли теплоснабжения при различных вариантах реализации инвестиционных инструментов в отрасли ................................................................................................................................................................................................... 90
3.1. Описание сценариев развития сектора централизованного теплоснабжения ............................................................... 90
3.2. Результаты прогноза развития сектора теплоснабжения и их интерпретация ............................................................. 94
3.3. Меры экономической политики для реализации сценария модернизации сектора централизованного теплоснабжения ....................................................................................................................................................................................... 99
3.3.1. Возможные направления политики в сфере теплоснабжения в разных сценариях ........................................................... 99
3
3.3.2. Обоснование мер политики в сценарии модернизации теплоснабжения и увеличении доли ТЭЦ .................................. 101
3.3.3. Эффекты на экономику от инвестиционного развития отрасли централизованного теплоснабжение ..................... 104
Заключение ...................................................................................................................................................................................... 107
Список литературы ....................................................................................................................................................................... 110
ПРИЛОЖЕНИЯ ................................................................................................................................................................................ 127
Приложение 1. Анализ опыта организации теплоснабжения в разных странах ...................................................................... 127
Приложение 2. Анализ проектов концессий в сфере теплоснабжения ...................................................................................... 132
Приложение 3. Анализ опросов домохозяйств о качестве теплоснабжения в ценовых зонах теплоснабжения ................... 134
Приложение 4. Входные и выходные параметры сценариев ....................................................................................................... 138
Приложение 5. Логика построения финансовых балансов в сценариях ...................................................................................... 139
Приложение 6. Результаты прогноза сектора централизованного теплоснабжения ............................................................. 140
Приложение 7. Предлагаемое ранжирование регионов по состоянию СЦТ (данные за 2020 г.) ............................................. 144
