Введение
Глава 1. Задачи внутренней политики и разработка правительственной программы во второй половине XIX века .49
1. Выбор пути и правительственная программа первой половины 1860-х гг 49
2. Задачи внутренней политики и правительственная программа второй половины 1860-х — первой половины 1880-х гг .66
3. Правительственная программа второй половины 1880-х — начала 1900-х гг 94
Глава 2. Система государственного управления и проекты ее усовершенствования во второй половине XIX века .111
1. Органы центрального управления в середине XIX века .111
2. Задачи усовершенствования системы государственного управления в проектах начала царствования императора Александра II (1855— 1865 гг.) 120
3. Программные проекты второй половины 1860-х — первой половины 1880-х гг 153
4. Проекты преобразования отдельных элементов системы
государственного управления второй половины 1860-х — первой половины 1880-х гг .170
5. Преобразования в системе государственного управления во второй половине XIX века .186
Глава 3. Проблема правительственного кабинета и самодержавная власть .199
1. Совет министров в системе государственного управления в царствование Александра II .199
2. Проблема правительственного кабинета во второй половине 1860-х — первой половине 1880-х гг .207
3. Самодержавная власть во второй половине XIX
века 219
Глава 4. «Комиссии представителей» как институт российской системы управления в 1870-х — начале 1880-х гг. 240
1. Комиссии экспертов в правительственной практике 240
2. Конституирование «комиссии представителей» в 1874 г 258
3. Участие «земских экспертов» в Особом совещании по вопросу о понижении выкупных платежей 271
4. Комиссия по переселенческому и питейному вопросам .280
Глава 5. Комиссии на время отсутствия императора из столицы в системе высших органов власти 301
1. Учреждения, создававшиеся в XVI—XVIII вв. на время отсутствия монарха 301
2. Проблема «замещения» отсутствовавшего императора в первой половине XIX века 305
3. Комиссии на время отсутствия императора из столицы в царствование Александра II .320
4. Делопроизводственная практика Комиссий на время отсутствия императора из столицы в 1857—1878 гг .328
5. Правительственная комиссия по вопросу о всенародной присяге по случаю провозглашения вел. кн. Александра Александровича наследником престола 335
Глава 6. Всемилостивейшие манифесты: канцелярский документ и механизм управления .348
1. Право помилования и милостей в механизме власти самодержца 348
2. Сравнительные обозрения Всемилостивейших манифестов XIX века 352
3. Всемилостивейшие манифесты второй половины XIX в. как способ взаимоотношений власти и общества 366
Заключение 379
Список сокращений .386
Список источников и литературы
