Введение
ГЛАВА 1. НЕОИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫИ ПОДХОД И ИЗУЧЕНИЕ ИНСТИТУТОВ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ 16
Понятие неоинституционал изма 16
Интеллектуальные источники неоинституционализма 17
Понятие института в неоинституционализме 19
Методологические предпосылки неоинституционализма и теории общественного выбора 21
Общественный выбор. проблема транзитивности предпочтений 27
Неоинституциональная теория коллективной деятельности 30
Проблема согласия 32
Понятие закона как общественного капитала 35
Политика и политические институты в неоинституционализме 39
Неоинституциональная теория конституций 45
Теория конституционных договоров: содержание модели общественного договора 53
Теория конституций: издержки и выгоды в процессе принятия решений 60
Теория конституций и проблема оптимального размера государственной деятельности 63
Институты государственного и политического
управления в неоинституционализме 64
ГЛАВА 2. ПРОБЛЕМЫ ОБЩЕСТВЕННОГО ДОГОВОРА В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ И СТРУКТУРА МОДЕЛИ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ 73
Становление общественного договора в России 77
Российское общество: от народа к обществу 78
Структура общественного договора в современной России 126
Процедурные особенности формирования общественного договора в России 139
ГЛАВА 3. ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ:
ОБЩЕСТВО И ГОСУДАРСТВО 153
Вводные методологические замечания к третьей главе 153
Неоинституциональная бюрократия и система
государственного управления в России 156
Содержание модели государственного управления в современной России 161
Модель формирующейся рациональной бюрократии переходного общества 165
Модель сосуществования двух систем государственного управления 168
Система государственного управления СССР и ее значение в формировании
современной системы государственного управления 174
Проблема трансформации институтов административного управления советской России 179
Новая бюрократия в системе государственного управления современной России 190
Общие положения о дисфункциях новой бюрократии 201
Бюрократическая рента в современном российском обществе 206
Проблема роста бюрократического аппарата: дисфункция или необходимость 219
«Пределы» и «провалы» новой бюрократии 221
Институт президента в системе институтов государственного управления современной России 225
Институт президента России как реализация модели диктатора в неоинституционализме 226
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 234
ЛИТЕРАТУРА 240
