Введение
Глава 1. Теоретические и исторические аспекты федерализма 35
1.1. Федерализм и федерация: понятие и соотношение 35
1.2. Становление российского федерализма 49
1.3. Развитие федерализма в современной России 81
Глава 2. Концептуальные основы новой модели государственного устройства РФ 132
2.1. Фантомный федерализм в государственном устройстве РФ 132
2.2. Принципы и критерии построения системы нового российского федерализма 148
2.3. Трансформационная модель перехода к новой системе федеративных отношений 169
Глава 3. Конституционно-правовой статус региона - субъекта федерации и правовые основы взаимоотношений регионов и федерального центра 193
3.1. Основы конституционно-правового статуса субъекта РФ 193
3.2. Проблема разграничения предметов ведения и полномочий 220
3.2.1. Принцип субсидиарности и кооперативный федерализм как основа взаимоотношений центра и регионов 220
3.2.2. Предметы ведения Российской Федерации 226
3.2.3. Предметы совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов 230
3.2.3.1. Понятие о совместном ведении в законодательстве РФ 230
3.2.3.2. Практика договорных взаимоотношений между Российской Федерацией и ее субъектами 248
3.3. Конституционность договоров о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов федерации 257
3.3. Особенности конституционно-правового статуса «сложноустроенных» субъектов РФ 278
3.4. Политико-правовые аспекты образования субъекта федерации - региона нового типа 303
Глава 4. Регионы нового типа как базисный элемент системы федеративных отношений в РФ. механизм формирования и функционирования федеративной системы нового типа 312
4.1. Современная территориальная структура РФ и проблема повышения стабильности федерации 312
4.1.1. Подходы к формированию новой субъектной структуры: бюджетная обеспеченность как критерий оценки необходимости укрупнения 312
4.1.2. Примерная методика оценки бюджетной обеспеченности предоставления населению субъекта федерации социальных услуг, финансируемых за счет бюджета субъекта федерации 336
4.1.3. Бюджетная обеспеченность субъектов Российской Федерации: сравнительная характеристика 350
4.2. Новая субъектная структура Российской Федерации 371
4.2.1. Новая территориальная структура Российской Федерации: принципы формирования и субъектный состав 371
4.2.2, Общая социально-экономическая характеристика укрупненных субъектов Российской Федерации 388
4.3. Система государственного управления в регионе нового типа 409
4.3.1. Организационный механизм государственного управления региональной социально-экономической системой 409
4.3.2. Финансово-экономическая основа реализации алгоритма государственного управления на территории региона 437
Заключение 453
Приложение 1. Федеральный конституционный закон «О статусе субъекта Российской Федерации» (проект) 465
Приложение 2. Федеральный закон «О Фонде стабилизации и развития Российской Федерации и фондах развития субъектов Российской Федерации» (проект) 513
Список использованной литературы и нормативных актов 530
