Введение
Глава I Наднациональность и наднациональные организации (на примере Европейского союза) 26
1 Понятие и политико - правовое содержание наднациональности и наднациональных организаций 26
1.1. К истории формирования основных признаков наднациональности 32
2 Исходные начала политико - правовых отношений в ЕС и государствах.36
2.1. Исходные начала отношений в рамках государств 40
2.2. Последствия переноса на почву ЕС инородных конструкций 42
3 Объём правосубъектности и другие признаки наднациональности ЕС 48
4 Европеизация суверенных полномочий как критерий наднациональности 66
5 Наднациональный и межгосударственный методы интеграции 78
Глава II Метод принятия управленческих решений ЕС как основная характеристика принципа наднациональности 87
1 Метод принятия наднациональных европейских решений 88
1.1. Специфика наднациональных актов 89
1.2. Роль институтов ЕС в наднациональном правотворчестве 96
1.3. Роль наднационального парламента в принятии властных решений 106
1.4. Диапазон самостоятельности органов ЕС в принятии еврорешений 118
1.5. Наднациональная специфика принятия еврорешений 122
2 Методы голосования 126
2.1. Метод большинства 126
2.2. К истории противоборства: «большинство» - «единогласие» в ЕС 129
Глава Ш Понятие наднациональной европейской федерации 137
1 Федеративные характеристики ЕС 144
2 Трёхуровневая модель Европейской федерации 149
2.1. Идея «Европы регионов» и многоуровневого управления в ЕС... 150
2.2. Коммуны как управленческий уровень Еврофедерации: компетенции на самостоятельное участие в ЕС 168
3 Комитет регионов - европейский Бундесрат 171
4 Суд ЕС - наднациональный конституционный суд 180
5 Характеристика политико - правового статусаЕС 184
5.1. Юридическое качество Евросообщества 184
5.2. Проект Евроконституции о правовом статусе ЕС 192
5.3. Перспектива ЕС с точки зрения правового статуса 196
Глава IV Основные принципы федерализма и их политико - правовое определение в Евросоюзе 211
1 Федеративный принцип разграничения полномочий и предметов ведения 221
1.1. Принцип ограниченных полномочий: особенности воплощения в ЕС 223
1.2. Возможности расширения институтами ЕС делегированных полномочий 235
2 Принцип субсидиарности 250
2.1. Нормативное содержание принципа субсидиарности 252
2.2. Новый взгляд на принцип субсидиарности 256
3 Принцип пропорциональности 269
4 Принцип верности союзу (лояльного сотрудничества) 274
4.1. Концепция и нормативное содержание принципа верности 274
4.2. Формы реализации принципа верности 283
5 Принцип демократизма 299
5.1. Европарламент - квази - федеральный парламент 301
Глава V Государственная федерация как модель для формирования еврофедерации 306
1 Политико - правовые концепции и принципы федеративных государств в институциональном строительстве ЕС 306
1.1. Концепция регионализации ЕС 312
1.2. Преюдициальная процедура в ЕС 314
1.3. Каталог основных прав ЕС 317
1.4. Принцип приоритета: «Федеральное право ломает земельное»...318
1.5. Метод голосования в ЕС - по образцу Бундесрата 320
1.6. Модель ЕС: федерация с сильным парламентом, прямо избираемым президентом, единым правительством 321
2. Об особенностях конкретного выражения принципов федерализма в ЕС 322
Заключение 325
Приложение 333
Список использованных источников 335
