Введение
Глава I. Правовой статус земских учреждений до реформы 1890 года 59
1. Разработка проекта земской реформы 1864 года
2. Недостатки Положения 1864 года и их критика
Глава II. Подготовка новой земской реформы 89
1. Предпосылки пересмотра земского законодательства. Проекты первой половины 80-х гг.
2. Разработка проекта нового земского Положения в 1886-1890 гг.
3. Общественное мнение второй половины 80-х гг. о необходимости новой земской реформы
4. Влияние социальных факторов на содержание проекта Положения 1890 года
Глава III. Правовой статус земских учреждений по Положению 1890 года 205
1. Традиционные оценки земского Положения 1890 года
2. Основные новеллы земского Положения 1890 года
Глава IV. Земские учреждения и административная юстиция 251
1. Проблемы становления системы административной юстиции в России
2. Губернские по земским и городским делам присутствия
3. Роль Сената в системе административной юстиции
Глава V. Развитие земского самоуправления после 1890 г 356
1. Проекты земской реформы в конце XIX - начале XX вв.
2. Проекты земской реформы в 1907-1914 гг.
Заключение 394
Библиография 410
Примечания
