ВВЕДЕНИЕ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .5
ГЛАВА 1 АНАЛИЗ ИНФОРМАЦИОННЫХ ПРОЦЕССОВ В СИСТЕМЕ УПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЕМ РЕГИОНОВ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .10
1.1 Особенности принятия решений в территориально распределенных системах регионального управления . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .10
1.2 Ситуационные центры органов регионального управления как системы обработки информации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .18
1.3 Реализация информационных процессов сбора, анализа и накопления данных при принятии управленческих решений . . . . . . . . . .23
1.4 Обеспечение безопасности информации в территориально распределенных системах регионального управления . . . . . . . . . . . . . . .26
1.5 Задачи диссертационного исследования . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .28
Выводы по главе 1 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .33
ГЛАВА 2 СИСТЕМНЫЙ ПОДХОД К ПРИНЯТИЮ РЕШЕНИЙ ПО УПРАВЛЕНИЮ РАЗВИТИЕМ РЕГИОНОВ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .34
2.1 Управление развитием регионов за счет финансирования . . . . . . . . .34
2.1.1 Необходимость оценки состояния регионов в задаче бюджетного кредитования . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .35
2.1.2 Обоснование необходимости системного подхода к принятию решений . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .39
2.2 Создание информационной модели процесса принятия решений при региональном управлении . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .41
2.2.1 Разработка IDEF0-моделей функционирования ситуационного центра регионального управления . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .42
2.2.2 Реализация системного подхода при принятии решения о состоянии региона . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .51
2.3 Выбор и обоснование интеллектуальных методов анализа данных для принятия эффективных управленческих решений . . . . . . . . . . . . . . .54
Выводы по главе 2 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .59
ГЛАВА 3 ФОРМАЛИЗОВАННОЕ ПРЕДСТАВЛЕНИЕ ИНФОРМАЦИИ О СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОМ СОСТОЯНИИ РЕГИОНОВ . . . . . .60
3.1 Финансовый анализ регионов России . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .60
3.1.1 Необходимость соответствия плановых и фактических показателей . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .61
3.1.2 Сравнение налоговых и неналоговых показателей исполнения бюджета и показателей безвозмездных поступлений . . . . . . . . . . . . . .62
3.1.3 Мониторинг роста/падения составных элементов налоговых и неналоговых доходов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .63
3.1.4 Анализ кредиторской задолженности субъекта Российской Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .64
3.1.5 Мониторинг выполнения требований бюджетного законодательства Российской Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .65
3.1.6 Анализ налоговой отдачи . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .70
3.2 Экономический анализ регионов России. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .74
3.3 Анализ региональных процессов в социальной сфере . . . . . . . . . . . . .79
3.3.1 Состояние здравоохранения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .79
3.3.2 Состояние образования . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .81
3.3.3 Анализ миграционных потоков . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .85
3.4 Метод оценки социально-экономического состояния в регионе . . . .88
3.4.1 Алгоритм структурирования и анализа показателей состояния регионов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .89
3.4.2 Расчет рейтингов региональных процессов . . . . . . . . . . . . . . . . .92
3.4.3 Пример расчета рейтингов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .93
3.5 Оценка эффективности противопожарной защиты в регионе . . . . . .95
3.5.1 Расчет рейтинга безопасного проживания в регионе . . . . . . . . . .96
3.5.2 Показатели эффективности пожарной безопасности . . . . . . . . . .98
Выводы по главе 3 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .105
ГЛАВА 4 АВТОМАТИЗАЦИЯ ПРОЦЕССА ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ ПО УПРАВЛЕНИЮ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИМ СОСТОЯНИЕМ РЕГИОНОВ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .106
4.1 Методика принятия решения о бюджетном кредитовании на основе анализа социально-экономического состояния региона . . . . . . . . . . . . . .106
4.1.1 Основные этапы методики и особенности ее реализации . . . . .107
4.1.2 Создание нейро-нечеткой модели для принятия согласованного решения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .110
4.2 Организация защиты данных . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .114
4.3 Программная реализация методики по управлению социально-экономическим состоянием регионов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .120
4.4 Апробация и оценка результатов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .128
Выводы по главе 4 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .133
ЗАКЛЮЧЕНИЕ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .134
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .136
Приложение А. Акты внедрения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .154
Приложение Б. Свидетельство о регистрации программы для ЭВМ . . . . . .158
